Hvad blev der snakket om på PMU mødets tillægsdagsorden den 2. december

10. december 2024 - kl. 5:55 - af Michael Egelund (WebRedaktør)

GEO-2024-00117 Ansvarligt center: Center for Teknik og Miljø.

Beslutningskompetence PMU/ØU/BR Sagsfremstilling Denne sag er sat på dagsorden som en tillægsdagsorden, eftersom der er behov for en afklaring af den fremadrettede administration af kommunens restaurationsforskrift, da restaurationer ansøger om konkrete dispensationer til musikarrangementer for 2025- sæsonen.

Byrådet besluttede den 20. marts 2024, at kommunen fortsat skulle administrere efter restaurationsforskriften. Miljø- og Fødevareklagenævnet fremsendte en afgørelse den 20. december 2023 om, at restaurationsforskriften er omfattet af reglerne om miljøvurdering. Visse typer planer/programmer og visse projekter/anlæg/byggerier skal indledningsvist miljøscreenes og hvis screeningen viser, at der skal udarbejdes en særskilt miljørapport, skal denne udarbejdes og være en del af beslutningsgrundlaget.

Da restaurationsforskriften blev vedtaget i 2010, var der ikke praksis for at miljøscreene denne type planer, hverken i Frederikshavn Kommune eller i andre kommuner.

Der blev derfor udarbejdet en indledende miljøscreening i februar 2024 af restaurationsforskriften. Screeningen havde fokus på ’lyd’, da restaurationsforskriften giver mulighed for 10 dispensationer pr. år pr. restaurant, hvormed der gives mulighed for overskridelse af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Det kan betyde flere dage med lydniveau over de vejledende grænser. Selvom mulighederne for dispensation ikke udnyttes af alle restaurationer, er det restaurationsforskriftens maksimale rammer, der skal vurderes.

En fuld screening indebærer vurderinger fra andre myndighedsområder end støj. En miljørapport skal beskrive forventede virkninger af restaurationsforskriften på miljøet. Miljøvurderingsloven fastlægger ikke i sig selv grænser for, hvad der kan besluttes af politiske, økonomiske eller andre grunde, men stiller alene krav til grundlaget for beslutningen. Så uanset hvad miljørapporten måtte vise, kan restaurationsforskriften fastholdes, når der foreligger en rapport.

Restaurationsforskriften giver restaurationer mulighed for dispensation fra de generelle regler. Hvis restaurationsforskriften suspenderes, skal restaurationerne følge miljøbeskyttelseslovens bestemmelser. Det anbefales, at restaurationsforskriften suspenderes, indtil den er miljøvurderet og genbehandlet.

Uden restaurationsforskriften gælder de generelle regler i miljøbeskyttelsesloven, hvor der kan gives påbud om, at væsentlige støjgener skal afhjælpes. Kan ulemperne ikke afhjælpes, kan der nedlægge forbud imod virksomheden eller aktiviteten. Gener fra musikarrangementer kan umiddelbart afhjælpes ved at skrue ned eller slukke.

Det anbefales, at der udarbejdes en miljøscreening af restaurationsforskriften og eventuelt efterfølgende en miljørapport af restaurationsforskriften.

Indstilling Center for Teknik og Miljø indstiller, at 1. restaurationsforskriften suspenderes 2. restauratørerne håndteres efter miljøbeskyttelseslovens bestemmelser 3. der udarbejdes en miljøscreening af restaurationsforskriften og evt. en miljørapport efter miljøvurderingslovens regler 4. der efterfølgende træffes beslutning om restaurationsforskriften.

Sammenfattet betyder det altså:

Denne sag omhandler behovet for en afklaring af den fremtidige administration af kommunens restaurationsforskrift, da restaurationer ansøger om dispensationer til musikarrangementer for 2025-sæsonen.

Byrådet besluttede den 20. marts 2024 at fortsætte med at administrere efter restaurationsforskriften. Miljø- og Fødevareklagenævnet har dog afgjort, at forskriften er omfattet af reglerne om miljøvurdering, hvilket kræver en miljøscreening og muligvis en miljørapport.

Restaurationsforskriften tillader op til 10 dispensationer pr. år pr. restaurant til at overskride Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser, hvilket kan føre til flere dage med forhøjet lydniveau.

Det anbefales at suspendere forskriften, indtil en miljøvurdering er gennemført.

Uden forskriften vil restaurationerne være underlagt de generelle regler i miljøbeskyttelsesloven, hvor væsentlige støjgener skal afhjælpes, og hvor der kan nedlægges forbud mod aktiviteter, hvis generne ikke kan afhjælpes.

Center for Teknik og Miljø indstiller derfor:

1. At restaurationsforskriften suspenderes.
2. At restauratørerne håndteres efter miljøbeskyttelseslovens bestemmelser.
3. At der udarbejdes en miljøscreening og eventuelt en miljørapport af restaurationsforskriften.
4. At der efterfølgende træffes beslutning om restaurationsforskriften.

Hvis restauranternes forretnings koncept er lige så gammel som restaurantionsforskriften, altså fra 2010, skal de måske tænke på at udskifte deres koncept med et mere tidssvarende værdisæt.

Et, der afspejler restauratørernes omtanke for både miljøet, for naboerne og for de mange gæster, så de kan nyde deres mad og føre en behagelig samtale uden at skulle råbe gennem musikken.

Mogens Bandholm